小区里找不到靠谱的托育机构、老人失能后全围着转……这些烦恼吐鲁番家具封边胶，戳中了不少庭的“痛点”。
政策送暖直面具体难题。国务院日前印发《关于进服务业扩能提质的意见》，明确提出“要提升生活服务业域发展能，增加居民服务优质供给，提养老托育服务适配水平，增强健康服务业化能力，创新文旅体服务模式。”
“这变化次将提升发展能作为生活服务业的施策向，标志着我国生活服务业进入扩能提质新阶段。”国发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任、研究员邢伟表示，这充分体现了民生优先、消费升、产业赋能的有机融，释放出国度重视民生福祉与服务消费升的强烈信号。
邢伟进步阐释，在发展理念上，越了单纯的规模扩张，加注重内涵提升、结构优化与增强；在覆盖域上，对服务行业的部署为系统，特别是强化了对“老小”、社区服务等民生短板的支持力度。
聚焦“刚需”
此前召开的全国服务业大会明确提出，居民消费正在从“有没有”向“好不好”转变，居民服务、养老托育、健康医疗、商旅文体被列为发力的几大域。
“失能、失智、龄老年人是养老服务的‘刚需’，而当前业护理、失智照护、精慰藉等品质服务供给还远远不够。”邢伟直言。
组数据直观：截至2025年底吐鲁番家具封边胶，全国60周岁及以上老年人口已达3.2亿，占总人口的23.0。65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.9。其中，全国约有3500万失能半失能老年人、1500万左右失智老年人、4200多万龄老年人。
如此规模巨大的老年群体，正在重塑经济社会结构，并对公共资源分配、社会保障体系建设及社会服务能力提出要求。
再看托育端，我国0至3岁婴幼儿约3000万，双职工庭对普惠托育、科学育儿的呼唤十分强烈。邢伟表示，现有托育机构在数量、分布、普惠上均有较大提升空间。
怎么让老百姓“用得起”？邢伟提出，政府要兜底普惠、基础服务，在税费、租金、水电价格等面给予普惠服务实实在在的支持，标准建设刻钟便民生活圈，让便民服务“落地生根”。
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升“体验”
“当前基础服务需求趋于饱和，而健康管理、智慧养老、文化体验、定制政等品质、升型服务需求正在激增。”邢伟分析。
数据显示，PVC管道管件粘结胶2025年我国居民人均服务消费支出占居民人均消费支出比重已达46.1。居民需求分层分化明显——年轻人追求便捷、潮流、沉浸式体验，老年人偏好普惠、安全、适老化服务。
为了让大少跑腿、不折腾，邢伟建议：进服务网络全域覆盖，城市补短板、提品质，农村健全县乡村三服务网络；加快数智化赋能，造智慧生活服务平台，广“键呼叫”“线上预约+上门服务”；动养老、健康、文旅、体育、政等跨域度融，培育直播电商、社区团购、上门服务、云健身等新业态。
补齐“短板”
“缺口意味着潜力，短板就是空间。”邢伟说，业化托育需求正快速增长，业护理、失智照护等品质服务供给亟待扩容。
人从哪来？邢伟认为，要加大人才培养力度，支持院校开设养老、托育、政、社区服务相关业，实施职业技能提升行动，让从业人员“有技能、有前途”。同时，扶持批全国、区域生活服务企业，培育批小而精、而优的社区服务、养老托育特，以化带动行业整体提质升。
不只是解决“有没有”，要追求“好不好、实不实惠、不便”。他了笔“经济账”：服务消费已经成为扩大内需的主引擎，动生活服务扩容提质可以释放数万亿消费潜力，银发经济、文旅经济、赛事经济等将成为经济新增长点。同时，生活服务业涵盖养老、托育、政、售、餐饮、文旅等众多域，产业链长、业态丰富，将为稳就业、促增收提供坚实支撑。
“须坚持以人民需求为牵引，系统补短板、强弱项、优供给、提质量。”邢伟还表示，加快构建供需匹配、优质、便民惠民的现代生活服务业体系，将助实现人民对美好生活的向往。
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