葫芦岛泡沫板橡塑板专用胶 怎样通国内大循环卡点堵点？ | 问道“十五五”②

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怎样通国内大循环卡点堵点？ | 问道“十五五”②

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当今世界，稀缺的资源是市场。强大国内市场，是式现代化的战略依托。

国内市场很大，但还不够强。党的二十届四中全会在分析“十五五”时期风险挑战时指出“国内大循环存在卡点堵点”，部署坚决破除阻碍全国统大市场建设卡点堵点，增强国内大循环内生动力和可靠。

面对全球产业重构和国内经济转型“双重大考”葫芦岛泡沫板橡塑板专用胶 ，通国内大循环卡点堵点不仅是构建新发展格局、动质量发展的迫切需要，也是赢得竞争主动权的战略需要。

国内大循环的卡点堵点主要体现在哪些面？原因何在？又该如何通？

（）

做强国内大循环，是个“舒筋活”、破除梗阻的过程。

“十四五”时期，我国加快构建新发展格局，国内大循环的主体地位不断巩固、空间布局逐步优化，但仍面临不少卡点堵点，主要表现在五个面：

基础设施衔接不畅。“全国盘货、全域通买”格局虽已基本形成，但部分“软硬脱节”问题仍旧制约运行率。比如，多式联运衔接不畅、交通“后公里”梗阻尚未根本破解，物流成本偏；能源管网“条块分割”、数据“孤岛”林立等，成为市场融“减速带”。

地保护暗藏壁垒。些域看似“门已开”，实则仍存在各种“玻璃门”“旋转门”“隐形门”。比如，面向外地企业、民营企业，变相设置准入限制；在招投标、资质认定、补贴政策等面，“内外有别”；有些地以多部门论证等式，限制企业正常迁移。

市场分割现象突出。要素市场体化程度不葫芦岛泡沫板橡塑板专用胶 ，如资质、认证、检测互不相认，造成重复审批、重复备案。劳动力流动受限，土地指标跨省调剂难，跨区域融资成本。还有产权保护力度不均、准入标准因地而异、信用体系衔接不畅，也在形中了制度交易成本。

涉企执法不够规范。近年来，各地入进涉企执法规范化建设，但“任执法”“吃拿卡要”仍定程度存在，“重复检查”“多头执法”“以罚代管”等乱象仍未根，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利执法等问题加重企业负担，影响经济发展活力。

“内卷式”竞争严重。面对新能源汽车、人工智能、低空经济等产业“风口”，不少地哄而上追热点、盲目补贴上项目，甚至演变成“逐底竞争”，造成低水平重复建设和产业同质化竞争。有媒体统计发现，新能源、生物医药等行业陷入重复建设，产能利用率不足60％。

（二）

冰冻三尺，非日之寒。阻碍国内大循环的卡点堵点并非单因素致，而是多重矛盾交织、多种因素叠加的综结果。

主要原因何在？

是发展模式路径依赖。长期以来，许多地区形成出口向型发展模式，内外贸经营出现明显的“指向分化”“重外轻内”倾向，致内循环的市场转换成本偏、企业内销渠道不足等多重梗阻，保温护角专用胶使得我国大规模市场的优势与潜力未能得到充分释放。

二是思想观念固化守旧。些地仍囿于“亩三分地”的传统思维，宁愿低水平重复“自己干”葫芦岛泡沫板橡塑板专用胶 ，也不愿率协同“起干”。国内大循环是体化、集群化发展模式，若各地都搞自我保护、封闭“小循环”、分割“小市场”，就难以形成充分竞争环境。

三是政府市场边界不清。近年来，围绕构建水平社会主义市场经济体制，改革步伐加快，但些老问题依然存在。比如，条块分割、部门本位、属地管控模式根蒂固，政策壁垒、标准壁垒、执法壁垒仍然存在，些域该管的没有管好、该放的没有放开。

四是考核向激励不足。我国已逐步建立以质量发展为向的地政绩考核制度，但在财税体制、考核评价等面，仍偏重GDP、投资、招商等量化指标，地GDP冲动仍比较普遍。同时，对市场分割、地保护等行为监督问责力度不够，难以形成有约束。

（三）

经济活动需要各种生产要素的组在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。

从国发展改革委迭代发布5版市场准入负面清单，到正式施行《公平竞争审查条例》，再到健全规范涉企执法长机制……近年来，我国按照“五统、开放”（统市场基础制度、统市场基础设施、统政府行为尺度、统市场监管执法、统要素资源市场，持续扩大对内对外开放）的基本要求，纵进全国统大市场建设。

同时也要清醒看到，通国内大循环卡点堵点是项复杂的系统工程，既是攻坚战，也是持久战，须发力、久久为功。

在“破”上出实招——

坚决破除地保护与市场分割，清理要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等域的隐壁垒；持续整低水平重复、同质化拼价、封闭内耗的“内卷式”竞争；动各类要素跨区域、跨行业自由流动、平等交换、配置。

在“立”上下功夫——

统市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度；统市场监管执法，形成优质优价、良竞争的市场秩序；健全体衔接的流通规则和标准，标准联通市场设施。

在“优”上做文章——

完善有利于统大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享；鼓励各地优化营商环境再发力，引企业以创新“内功”跳出低价竞争困局，在公平有序环境中做强做优。

编者按：

时值“十五五”开局之年，2026年的全国两会承载着特殊的期待。全国人代会将审查“十五五”规划纲要草案，全国政协会议也将围绕草案广泛协商建言，共同描绘国发展的愿景。如何动“十五五”开好局、起好步？南日报、南+客户端联出《问道“十五五”》系列报道，以“+述评”的形式解疑释惑、凝心聚力。敬请垂注。

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